國家發展改革委印發《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》

2020-10-10 10:29:34

  據國家能源局網站消息,國家發展改革委、財政部、國家能源局近日聯合印發了《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》(以下簡稱《方案》)?,F就《方案》出臺背景、起草過程、總體思路等相關事項解讀如下。   一、《方案》出臺的主要背景   近年來,在國家政策支持下,生物質發電建設規模持續增加,項目建設運行保持較高水平,技術及裝備制造水平持續提升,助力構建清潔低碳、安全高效能源體系,對各地加快處理農林廢棄物和生活垃圾發揮了重要作用。為促進生物質發電等可再生能源發電行業健康發展,2020年1月,財政部、國家發展改革委、國家能源局聯合出臺了《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》(財建〔2020〕4號,以下簡稱4號文),明確按照“以收定支”的原則合理確定新增補貼項目裝機規模。為做好2020年生物質發電項目建設運行管理,合理安排2020年中央新增生物質發電補貼資金,推動行業持續健康發展,制定本方案。   二、《方案》起草過程   為推動生物質發電項目有序建設、平穩發展,國家發展改革委、財政部、國家能源局研究制定了《方案》。在《方案》編制過程中,分地方、企業、協會和媒體等3個層面多次召開座談會,充分聽取了各省(區、市)發展改革委、能源局,主要生物質發電企業、研究機構、行業協會、專家和媒體的意見建議,其中,參會企業涵蓋了農林、垃圾和沼氣發電產業,既有中央企業、地方國企,也有民營企業,投資建設項目覆蓋了東、中、西部;行業協會包括多個行業內具有代表性、影響力的協會;參會媒體既有行業媒體,也有大眾媒體。同時,結合全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理,聽取采納了有關全國人大代表和全國政協委員的意見。   三、《方案》的總體思路   《方案》深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,以及近期習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上關于“推進環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用,形成系列配套保障措施,為長三角地區生態環境共保聯治提供借鑒,為全國有機廢棄物處理利用作出示范”的重要指示精神,明確了“以收定補、新老劃段、有序建設、平穩發展”的總體思路,堅持穩中求進,推動生物質發電行業平穩有序發展。圍繞“補貼資金申報”、“生物質發電項目建設”兩項主要任務,一方面堅持“穩”,今年補貼資金安排仍沿用現有政策,保持政策連續性、穩定性;另一方面堅持“進”,堅定改革方向,持續完善生物質發電項目管理政策,明確市場預期,促進生物質發電行業提質增效。   四、項目申報的條件、程序和納入補貼規則   項目申報補貼須符合4個條件:一是項目須納入生物質發電國家、省級專項規劃。二是項目須為2020年1月20日(含)以后全部機組并網的當年新增項目,其中,2020年1月20日前部分機組并網,在2020年1月20日后實現全部機組并網的項目也屬于本次申報范圍。三是須符合國家相關法律法規、產業政策、技術標準等要求,配套建設高效治污設施,垃圾焚燒發電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度;四是申報情況必須屬實,不能出現弄虛作假、違規摻燒等情況,并提交信用承諾書。   工作程序分為四個步驟:一是地方組織申報、審核和公示;二是國家可再生能源信息管理中心統一復核;三是按規則進行匯總;四是公布補貼名單。其中,需要注意的是:9月份,各省(區、市)一攬子組織8月底前全部機組并網、符合申報條件的生物質發電項目進行申報,并對項目信息進行審核、公示。9月25日(含)前,各省(區、市)將公示后通過審核的項目信息上報。上報時,各省(區、市)應提供省級專項規劃及列入專項規劃的項目清單。有關電網企業配合做好申報工作,按要求出具項目全部機組并網時間證明,并確保信息真實有效。   如9月份申報納入補貼的項目所需補貼資金總額未達到15億元,地方可于10月15日(含)前組織9月全部機組并網且符合申報條件的項目進行申報。以后每個月15日(含)前填報上月新增并網且符合申報條件的項目信息。當納入補貼范圍的項目所需補貼總額達到15億元額度后不再組織當年申報,信息系統補貼申報窗口將關閉。   納入當年補貼項目規則:申報項目按其全部機組并網時間先后次序排序,并網時間早者優先,根據《方案》中的補貼額度測算規則對入選項目所需補貼額度進行測算并累加,直至入選項目所需補貼總額達到今年15億元額度為止。未能納入2020年中央補貼規模的2020年并網項目,結轉至次年依序納入。   五、建立生物質發電補貼申報信用承諾制度   為營造生物質發電企業公平競爭的市場環境,保障申報補貼項目的合法利益,防止項目運行中出現違規摻燒化石燃料、騙取補貼等違法違規行為,最大限度保證補貼資金合理使用,《方案》引入了信用承諾制度,申報單位需承諾項目不存在弄虛作假情況,建設運行合法合規。違背承諾的,自愿承擔由此引發的一切經濟責任和法律責任。同時,承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄,進行歸集應用。   六、加強投資監測預警的主要目的和要求   為促進生物質發電產業持續健康發展,《方案》提出通過建立監測預警制度,綜合評估行業發展情況,引導企業科學、有序建設,理性投資。一方面,對農林生物質發電產業發展規模進行年度預警;另一方面,對需補貼的生物質發電項目投資建設情況進行監測,按月發布項目并網信息。   行業發展年度預警,依據各省農林生物質資源總量、資源分布、利用方式、項目布局等條件,科學測算合理發展規模,并根據各省發電項目建設規模與年度合理規模比較情況發布監測預警,對不同顏色等級地區實現分類管理。發展規模接近合理規模的黃色預警地區要把握好發展建設節奏;達到或超過合理規模的紅色預警地區,要嚴格控制、管理建設規模。   補貼項目投資建設月度監測,針對需補貼的生物質發電項目投資建設和中央補貼資金使用情況進行監測,按月發布項目并網信息,新增項目補貼額度累計達到今年15億元中央補貼資金總額后,地方不再新核準需中央補貼的項目。   為及時掌握全國生物質發電項目核準、建設情況,各省(區、市)需組織生物質發電企業按監測要求,及時報送項目核準、建設、開工等信息。   七、推動完善生物質發電項目補貼機制   為保障和支持生物質發電發展,做好政策銜接和平穩過渡,為行業發展提供良好的政策環境,根據4號文等文件要求,《方案》對完善生物質發電項目補貼機制明確提出有關要求。   關于項目競爭性配置。按照4號文提出的“通過競爭性方式配置新增項目。在年度補貼資金總額確定的情況下,進一步完善非水可再生能源發電項目的市場化配置機制”的要求,并充分考慮政策平穩過渡,《方案》明確,自2021年1月1日起,規劃內已核準未開工、新核準的生物質發電項目全部通過競爭方式配置。同時,為促進生物質發電項目充分發揮環境治理和增加可再生能源供給等方面的作用,確保補貼資金科學高效使用,在建項目應在合理工期內建成投產。   關于補貼資金中央地方分擔。為加大對生物質發電的支持力度,讓更多的生物質發電項目享受政策支持,充分調動和發揮地方積極性,在現有中央補貼資金的基礎上,《方案》明確,自2021年起,新納入補貼范圍的項目(包括2020年已并網但未納入當年補貼規模的項目及2021年起新并網納入補貼規模的項目)補貼資金由中央地方共同承擔,更好的支持和促進生物質發電行業發展。同時,考慮到不同地區經濟發展水平,分地區差異化地合理確定分擔比例。具體分擔辦法將在2021年建設方案中明確。   八、落實生物質發電支持政策   生物質能利用對促進農林廢棄物和城鄉有機廢棄物處理,推進城鄉環境整治,替代化石能源,減少溫室氣體排放等具有重要作用,國家支持生物質能產業持續健康發展?!斗桨浮访鞔_,一方面要立足于多樣化用能需求,不斷拓展生物質能利用渠道,堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電,鼓勵加快生物質能非電領域應用,提升項目經濟性和產品附加值,降低發電成本,減少補貼依賴。另一方面,不斷落實生物質發電支持政策,鼓勵金融機構給予生物質發電項目中長期信貸支持,建立生活垃圾處理收費制度,鼓勵地方政府統籌各類資金,對生物質發電相關的“收、儲、運、處理”環節予以支持和補償。鼓勵具備條件的省(區、市),探索生物質發電項目市場化運營試點,逐步形成生物質發電市場化運營模式。

肯尼亞的熱潛力超過600兆瓦

2020-10-10 11:09:36

地熱開發公司(GDC)已開始在肯尼亞的Baringo進行勘探鉆探,該地熱潛力超過600兆瓦。 作為Baringo-Silali地熱項目的一部分,Korosi的勘探鉆探已經于月初開始。將鉆探三口井以確定資源的可用性,然后公司將開始評估和生產鉆探。 這家國有公司已經在帕卡探礦區鉆了三口勘探井。 Baringo-Silali項目還包括Silali Prospect項目,三個項目合計估計容量為3,000 MW,計劃分階段開發。作為第一階段的一部分,將從每個勘探開發100MW。

福建省首列現代有軌電車在河北唐山下線

2020-10-10 11:21:25

9月16日,福建省首列現代有軌電車在河北唐山下線,將服務武夷新區旅游觀光軌道交通線路,這不僅開啟了福建城市軌道交通新時代,也為武夷新區旅游觀光軌道交通按時通車運營奠定了堅實基礎。 武夷新區旅游觀光軌道交通項目是福建省100個“重中之重”項目之一,也是全省第一條采用PPP模式建設的有軌電車項目,由中車唐山公司負責項目的投融資、建設、運營、更新及維護等全生命周期管理。一期項目線路全長26.43公里,沿線設10座車站。 “該列車為首列100%低地板現代有軌電車,采用防腐蝕的鋁合金材質,重量輕且強度大,前期研制并投入12列?!敝熊囂粕焦鞠嚓P負責人表示,整列車為4輛編組的單鉸接100%低地板現代有軌電車,最高運營時速為70公里,最大載客量394人,是有軌電車行業的高端車型。 100%低地板指車內所有乘客站立處地板距軌面均低于400毫米,較國外同類車輛低15毫米,乘客入口處地板高度僅有350毫米,無需站臺乘車,旅客乘降更方便。 在工業設計上,列車車身采用白紅橙為主色調,寓意熱情奔放,更加體現了車輛的現代感。車廂空間寬敞明亮,淺灰色的地板、橫排軟包座椅、造型別致的多媒體顯示屏,使乘客的乘坐體驗更加舒適。車內照明具有自動感光功能,可根據室內光照自動調節燈具照度。車上的乘客計數系統,也便于車輛運營時乘客數量的統計。

吉林雙遼至洮南、松原至通榆兩條高速公路正式通車

2020-10-10 11:37:29

9月15日,吉林雙遼至洮南、松原至通榆高速公路通車儀式在白城舉行。吉林省委書記巴音朝魯宣布兩條高速公路正式通車,省長景俊海講話。 通車儀式前,巴音朝魯、景俊海等在現場了解全省高速公路和雙遼至洮南、松原至通榆高速公路建設情況,親切慰問施工一線的廣大干部職工。巴音朝魯說,雙遼至洮南、松原至通榆高速公路是國家高速公路網的重要組成部分,是吉林省交通基礎設施建設的重要節點工程。兩條高速公路的建設是省委、省政府統籌區域協調發展,為加快改變吉林西部地區發展相對滯后而采取的重大舉措。沿線各級黨委、政府要抓住項目建成通車的重大機遇,充分發揮交通物流大通道的作用,堅持優勢互補、聯動協同,加快發展現代農業、文化旅游等特色產業,進一步暢通人流物流商流,帶動當地群眾擺脫貧困、過上更加幸福美好生活,使高速公路成為名副其實的民心路、致富路、幸福路。 景俊海表示,全省必須深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,當“先行官”、抓大項目,奮力開啟新時代交通強省建設新篇章。要聚焦擴投資,堅持增新建、穩在建、督續建一體推進;聚焦補短板,堅持鐵路、公路、機場、港口、數據一體謀劃;聚焦強保障,堅持項目審批、要素供給、綜合服務、體制機制一體協同,推動環長春四遼吉松工業走廊高速公路大環線、西部旅游大環線、長春現代化都市圈大環線等重大工程建設,加快構建立體互聯、內外通暢、覆蓋城鄉、安全可靠的綜合智能交通網絡,更好支撐新時代吉林全面振興全方位振興。 副省長蔡東主持通車儀式。省委常委、省委秘書長胡家福,省政府秘書長王志厚等參加活動。省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才介紹項目情況。 據悉,雙遼至洮南、松原至通榆兩條高速公路連通四平、白城、松原3個地區6個縣市,是連接東北區域的重要交通紐帶。其建成通車,不僅標志著四平、白城、松原地區實現全部縣市通高速公路,還對形成東北區域和吉林省高速公路網主框架,統籌吉林中東西“三大板塊”建設,促進黑龍江、吉林、內蒙古交會區域經濟發展具有重要意義。 今年是吉林交通強省建設五年攻堅戰開局之年,全省計劃建成通車5條高速公路、869公里,新增通車里程718公里,年內高速公路通車總里程預計達4300公里。截至8月底,全省高速公路建設完成投資85.2億元,為年度目標的80.9%,完成計劃比例同比增加10.2個百分點。

關于山東省城市軌道交通規劃建設的規劃

2020-10-10 11:46:35

  近日,省交通運輸廳副廳長司家軍主持召開城市軌道交通規劃建設工作座談會,濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、濟寧、菏澤、臨沂、棗莊、日照市負責城市軌道交通規劃建設的部門領導和建設企業負責人參加會議。   會議傳達了省領導關于城市軌道交通規劃建設工作的批示,聽取了各市關于城市軌道交通規劃建設情況的匯報,并對做好城市軌道交通規劃建設工作進行安排部署。 一是深入貫徹落實省委省政府部署要求,建立符合大交通體制的工作機制,明確部門職責,理順工作關系,建立工作聯系,高效推進相關工作,圓滿完成各項任務。 二是牢固樹立以人為本理念,科學組織城市軌道交通規劃,將城市軌道交通納入全省綜合、立體大交通體系,加強與公路、鐵路、民航、水運等交通方式的銜接,科學統籌謀劃,實現互聯互通,為城市發展提供新動能。 三是堅持穩中求進總基調,扎實推進城市軌道交通建設,確保完成年度建設任務和投資計劃。四是始終把工程質量安全放在突出位置,開展風險分級管控和隱患排查整治專項行動,狠抓薄弱環節,實施專項治理,確保工程質量安全。

吉林省多個舉措穩就業,為企業紓危解困

2020-10-09 14:49:05

“受疫情影響,企業雖然蒙受很大損失,但我們沒有裁減一名員工!”長春市鼎豐真食品有限責任公司人力資源部經理韓越介紹說。這家老字號企業穩發展保就業的背后,離不開我省一系列援企穩崗政策的支持。 年初以來,為幫助企業紓危解困、復工復產,我省人社部門不斷優化政策釋放紅利,多舉措穩就業保民生,各項援企穩崗政策不斷加碼,為企業擺脫發展困境,穩住就業“底盤”提供了強力支撐。 “鼎豐真”作為傳統手工制作糕點企業,有著人工成本占比高的特點,通過享受長春市社保局出臺的階段性減免政策,為企業減免各項費用近200余萬元,穩崗補貼近400余萬元,切實緩解了疫情期間企業面臨的壓力。 “從援企穩崗政策,到助力中小企業破解融資難題,再到穩定產業鏈供應鏈、落地連串減稅降費措施,讓我們企業看到了希望,堅定了發展信心。疫情期間企業一直未停產,在人員不足的情況下,盡最大努力保障百姓生活剛需,‘堅決不裁員’為每位員工吃下定心丸?!表n越說。 穩企業就是穩就業。為了落實保就業目標,我省積極探索發揮失業保險基金的支撐作用,持續發力援企穩崗穩定就業?!皢訉嵤╇A段性減免企業社會保險費政策,通過‘減、免、緩、返、降’社會保險紓解企業困難一攬子政策,形成疊加效應,最大限度減輕企業負擔,為企業復工復產提供緩沖。與此同時,確保各項社會保險待遇按時足額支付?!笔∪松鐝d養老保險處處長李大鵬說。 “減免緩返降”組合拳,減輕成本幫穩崗。延長參保企業穩崗返還政策實施期限,降低中小微企業返還門檻,落實“減、免、緩、返、降”社保一攬子支持政策……一系列政策的出臺,為企業紓困解難,全力推動了企業復工復產。 作為我省高科技型公司,長光衛星公司具有人員素質高、人力用工成本高、前期研發投入大的特點。一系列優惠政策的出臺,讓公司享受到社保減免900余萬元,同時享受企業穩崗補貼352萬余元。這一減一增,極大地緩解了企業現金流壓力,為公司渡過難關提供了極大幫助。 面對疫情沖擊,我省迅速出臺階段性減免企業社會保險費政策,明確了減免社會保險費、緩繳社會保險費、社會保險應急經辦管理服務、社會保險支持政策銜接、確保待遇按時足額支付、建立健全協同工作機制等六個方面的政策措施,確保國家政策落實落地落到位。 截至6月末,全省大型企業減半征收社會保險費政策減輕企業繳費負擔共計33.5億元;中小微企業免除三項社會保險費政策減輕企業負擔共計45億元;困難企業緩繳社會保險費15億元;繼續實施社會保險綜合降費率政策減免企業負擔共計20億元。階段性減免企業社會保險費政策的實施,大幅度降低了企業負擔,幫助企業應對風險、渡過難關,為實現保市場主體目標的實現奠定重要基礎。 各項社保待遇按時足額發放。綜合運用提高基金統籌管理層次、強化基金預算管理、加強基金收支余省級管理、加大基金充實運營力度等措施,提升基金支撐能力。截至6月末,全省享受養老保險(企業、機關、居民)待遇人員664.91萬人,支付基本養老保險待遇582.4億元;享受失業保險待遇人員2.39萬人,支付失業保險待遇6.68億元;享受工傷保險待遇4.77萬人,支付工傷保險待遇4.46億元。 落實落細援企穩崗政策,開辟綠色通道,快速受理、審核、公示、發放,充分發揮失業保險援企穩崗、保障生活、惠企惠民的功能作用。上半年,全省共發放穩崗補貼26億元,惠及企業2萬余戶,惠及職工130余萬人,在幫助企業穩定崗位、降本增效等方面發揮了重要作用。

全國登記在冊的市場主體高達到1.3億戶

2020-10-09 14:44:57

市場監管總局9月29日在例行發布會上透露,截至今年6月底,全國登記在冊的市場主體已達到1.3億戶,較去年年底增長了5.5%。 今年8月5日,市場監管總局會同國家發展改革委等5部門聯合印發了《市場監管總局等六部門關于進一步優化企業開辦服務的通知》。按照通知要求,2020年年底前,各?。▍^、市)和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦一網通平臺,在全國各地均可實現企業開辦全程網上辦理,壓縮企業開辦時間至4個工作日以內。目前,全國已有29個省份和新疆生產建設兵團開通企業開辦一網通平臺。 除了推進企業開辦全程網上辦理,市場監管總局還積極推進企業住所登記改革和提升企業名稱登記智能化水平,開展住所與經營場所分離登記試點,允許市場主體可以登記一個住所和多個經營場所,加強企業名稱登記系統建設,推進企業名稱與商標等商業標識數據庫互聯共享,豐富對企業的告知和提示內容。 優化營商環境,讓企業“生”下來只是第一步,關鍵還要讓他們“活”得好。尤其是今年受新冠肺炎疫情沖擊,外貿企業生存艱難。為此,按照國務院辦公廳《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》要求,市場監管總局在認證監管領域推出了加快轉內銷市場準入,實施出口企業內外銷產品“同線同標同質”等措施。

廣西根據國家土地利用計劃改革要求,創新五項土地改革

2020-10-09 14:41:01

從自治區自然資源廳獲悉,今年廣西根據國家土地利用計劃改革要求,創新五項土地改革,助力全區社會經濟高質量發展。 重大項目用地指標核銷制改革。對“五網”建設重大項目、“雙百雙新”項目、“5個50”項目、脫貧攻堅“四大戰役”項目和單獨選址的交通、能源、水利等基礎設施項目,以及保障性安居工程、自治區儲備計劃項目、農民住宅等實行用地指標核銷制。今年以來,自治區核銷重大項目指標1.18萬畝,重大項目用地指標實現100%保障。 改革建設用地計劃“三級聯管”系統。通過健全完善自治區、市、縣三級聯管的用地計劃信息化管理系統,截至目前,已完成2017年以來59萬畝新增建設用地計劃指標的分類、分級統計分析,為土地利用計劃政策制定提供了參考。 改革用地計劃安排與增減掛鉤節余指標購買掛鉤機制。除貧困縣外,各縣(市)的商服、商品住宅項目新增建設用地原則上不安排計劃指標,其他的應通過購買增減掛鉤節余指標予以保障。2020年,下達14個設區市增減掛鉤節余指標購買任務2.5萬畝,1-8月,已通過區內增減掛鉤節余指標交易為貧困縣籌措資金32億元。 建立土地利用計劃預警考核機制。定期公布批而未供和閑置土地處置情況,對超出當季計劃指標測算量的,提示預警;對各地在規定時間內未使用的計劃指標予以收回,由自治區統籌調劑。截至目前,2020年已安排的6.39萬畝用地指標已經全部納入監測預警范圍。 建立用地指標激勵機制。對年度招商引資績效考核排名靠前、土地利用計劃執行情況好、年度廣西科學發展先進縣和進步縣、完成購買貧困縣增減掛鉤節余指標任務的設區市等,獎勵用地計劃指標。截至目前,已下達專項獎勵指標8350畝。

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